“以前处理突发事件，各警种信息不通，往往要跑好几趟腿。现在有了基础管控监测中心统筹，数据一键共享，处置效率至少提升了50%。”谈及无锡市公安局滨湖分局基础管控体系带来的变化，马山派出所社区民警肖雄的感受尤为真切。
近年来，滨湖公安分局以新一代基础管控监测中心为核心，从规范勤务流程、打破力量壁垒、强化实战赋能3个维度发力，让基层警务工作告别“单打独斗”，步入“精耕细作”的现代化新阶段。
清单化指引：为基层执法立起“标准尺”
“之前处理楼上楼下因噪音引发的纠纷，总担心流程漏项。现在，拿着《邻里纠纷处置工作指导清单》《矛盾纠纷排查化解工作指引》，从出警登记、现场取证，到双方诉求记录、调解协议签订，每一步都有明确指引，心里特别踏实。”刚处理完一起居民噪音纠纷的雪浪派出所民警刘强，指着手中的清单感慨道。
基层执法规范化，关键在于有章可循。滨湖公安分局基础管控监测中心（以下简称基管中心）成立之初，便聚焦社区民警执法中的“痛点”“堵点”，牵头业务警种对105项社区警务任务进行全量梳理，形成涵盖规定任务、指令任务、推送任务的《工作任务清单》，同时配套制定18份《工作指导清单》，将警种业务要求、操作规范转化为“看得见、摸得着”的具体流程。就拿常见的邻里纠纷来说，清单不仅明确了出警时需携带的记录仪、调解文书等装备，还详细列出了“先安抚情绪再了解情况”“分别沟通避免激化矛盾”“留存双方联系方式便于后续跟进”等操作要点，让民警处置时不再“凭感觉”。
不仅如此，针对基层民警可能面临的履职风险与后顾之忧，分局还探索建立《尽职免责清单》，明确在符合规范操作的前提下，对因客观条件限制导致的工作偏差不予追责。“清单就像‘护身符’，让我们能放开手脚干工作。”
从“摸着石头过河”到“按图索骥”，清单化管理让滨湖公安分局基层执法工作实现了“三个转变”：从“模糊化”向“精准化”转变，从“经验化”向“标准化”转变，从“被动化”向“主动化”转变。去年以来，分局社区民警因流程不规范引发的群众异议同比下降41%，执法投诉量同比下降32%，群众满意度同比提升15%。
一体化融合：打破警种壁垒“聚合力”
“滨湖万达商业街两家服装店因争抢客源发生争执，双方店员情绪激动，还有肢体推搡迹象！”去年9月，河埒口派出所接到群众报警后，第一时间将情况同步至基管中心。以往这类纠纷，派出所民警到场后只能先控制场面，后续涉及经营资质核查、消费纠纷界定等问题，还得联系市场监管部门，再等待经侦警种协助调取经营数据，流程烦琐且耗时。但这次，基管中心接到信息后，立即启动联动机制——常驻的治安警种指导派出所民警固定现场争执证据，随驻的内保警种同步调取商铺周边监控，同时联系市场监管部门线上共享两家店铺的经营备案信息，经侦警种则快速梳理双方近期客源数据，不到1小时就厘清了纠纷根源，最终促成两家店铺达成和解，避免了矛盾升级。
这种“全链整合”的处置模式，源于滨湖公安分局对基管中心运行机制的创新。分局打破传统警种界限，将治安、维稳、内保、经侦、禁毒等警种常驻中心，网安、政保、反恐等警种按需随驻，实现“物理集中”到“化学融合”的转变。入驻警力从最初的14名增至21名，并规范设置“一号岗”“双指岗”“三盯岗”。
线上，基管中心综合运用“超图盯、电话问、平台查、视频看”等方式，对工作质态进行实时监测；线下，抽调各警种民辅警组成实战化检查小组，常态化深入基层排查管理漏洞。每日“市局点调—分局点调—局领导调度”的工作机制，以及业务警种基础联席会议的实体运作，让风险隐患始终处于精准管控之中。
“过去，各警种因职责侧重不同领域，面对复杂警情时协调环节多、流程长。现在入驻中心后，大家目标一致，数据互通、力量互用，处置效率高多了。”内保大队副大队长曹雪深有感触地说。去年以来，基管中心通过多警种联动，已成功处置各类风险事件130余起，平均处置时间较以往缩短40%。
数据化赋能：打造实战闭环“强引擎”
“您好，这里是滨湖公安分局基管中心，请主动关心走访，了解其是否存在困难。”接到指令后，马山派出所社区民警立即展开工作，通过上门走访、数据比对，发现李某因家庭矛盾产生严重对立倾向，遂及时联合社区开展调解，缓和了家庭关系。
这一精准预警的背后，是滨湖公安分局对数据资源的深度挖掘与运用。基管中心坚持“数据为王、数据驱动”，一方面积极拓展数据来源渠道，通过多维度融合分析，获取风险线索；另一方面创新搭建数据模型，实现对各类潜在风险隐患的智能识别与精准预警，提升对社会治安风险靶点的预见感知能力。
为确保数据“管用、好用”，分局还设立了“侦防对话清单”，让侦查部门与防范部门定期沟通数据运用情况，查漏补缺。“以前数据推送出去就‘石沉大海’，不知道实际效果如何。现在通过‘侦防对话’，我们能及时了解数据在实战中的运用情况，不断优化模型算法。”基管中心研判民警蔡猛介绍，去年以来，通过“侦防对话清单”反馈，已对相关模型进行3次优化，预警准确率提升至89%。
从数据挖掘到预警推送，从实战运用到反馈优化，滨湖公安分局构建了“数据采集—分析研判—预警推送—实战处置—反馈迭代”的完整闭环。去年以来，通过数据模型共下发指令156条，经核验后建立动态关注清单53份，累计发现并干预风险隐患179起，推动矛盾风险“清仓见底”。（王俊皓）
