无锡市政协主席 项雪龙

　　各位委员：

　　现在，我代表政协无锡市第十五届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

　　2025年工作回顾

　　2025年，在中共无锡市委坚强领导下，市政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话精神，把准专门协商机构定位，团结带领全体政协委员把牢正确政治方向，全力服务中心大局，纵深推进协商民主，全面加强自身建设，为我市扛起“经济大市挑大梁”责任、推进中国式现代化无锡新实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（下转第4版）

　　政协无锡市第十五届委员会常委会工作报告

　　（上接第1版）

　　一、一以贯之加强理论武装，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的共同思想政治基础更加牢固坚实

　　持续用党的创新理论凝心铸魂，坚持好、运用好蕴含其中的立场观点方法，强化党建引领，充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。

　　以习近平总书记重要讲话精神为指引，强化思想政治引领。坚持“第一议题”制度，用好以党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，围绕习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第五卷等，组织专题研讨交流76次，深刻理解把握“四个着力点”重大任务要求和“经济大市挑大梁”政治责任。及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。组织收看纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会，开展政协大讲堂、专题宣讲、“书香政协·同心筑梦”委员读书等活动15场，引导广大政协委员和政协机关干部，树牢重实践导向、激发建新功追求，切实将爱国情、强国志化为报国行。

　　以学习贯彻中共二十届四中全会精神为重点，把牢正确履职方向。坚持与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来、与落实省委十四届十次全会和市委十四届十一次全会精神贯通起来，分层组织学习二十届四中全会精神专题研讨，推动全市政协组织和广大政协委员牢牢把握政协工作根本遵循和未来五年履职的主攻方向、工作靶向。通过组织主题党日活动、专委会和委员联系小组活动、开辟媒体专栏等形式，兴起学习宣传全会精神热潮，引导社会各界人士准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重大原则，坚定不移跟党走、团结一致向前进，真正把智慧和力量凝聚到制定实施我市“十五五”规划上来。

　　以开展学习教育为抓手，全面加强党的建设。坚持党对政协工作的全面领导，制定落实年度协商计划，向市委请示报告重大事项19次。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，聚焦抓有担当、学有质量、查有力度、改有成效，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，先后召开8次党组（扩大）会议研究部署，组织21场次专题党课、警示教育和研讨交流，梳理4类66条重点事项并推动落实，力避形式主义、官僚主义、本本主义，以作风建设新成效砥砺建言资政新作为。召开党建工作推进会，完善党组成员联系界别、党员委员联系党外委员机制，推动党建和履职融合互促，党的组织和党的工作“两个全覆盖”质效进一步提升。

　　二、一心一意服务发展大局，助力经济大市挑大梁的担当履职更加聚焦有为

　　紧扣习近平总书记明确的“四个着力点”，坚决落实“为全省大局挑大梁、作贡献”要求和市委决策部署，做到中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里、双向发力作用就发挥到哪里，全力助推我市“打头阵、勇争先、走在前、作示范”。

　　紧紧围绕推动科技创新和产业创新融合务实建言资政。坚持产业为基、创新为魂，紧盯关键要素，党政领导领办督办“探索建立覆盖科技型企业全生命周期金融服务体系”“精准引人育人用人推动无锡人口高质量发展”，以及支持中小企业走“专精特新”发展道路、高质量吸引和利用外资等重点提案，带头推进新型工业化、发展新质生产力，着力提升要素集聚力和发展内驱力。紧盯重点环节，开展“推动既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力”深度走访调研，围绕发挥高校科技创新作用、丰富创新场景、打造“概念验证+中试孵化+技术交易”全流程服务体系、推动“政产学研用金介”协同发力等积极献策，助力提升科技创新力和成果转化率。紧盯落地落实，召开“全力以赴抓好‘四稳’，切实扛起经济大市挑大梁责任”政企协商座谈会，主席会议听取稳增长政策落实情况通报，聚焦发展实体经济、建设“465”现代产业集群、落实“两重”“两新”政策、打造“人工智能+”标杆城市组织调研视察，开展“大力提振消费，全方位扩大内需”反映社情民意信息专项行动，助力提升政策执行力和能级辐射力。

　　紧紧围绕推进深层次改革和高水平开放深入协商议政。坚持汇聚改革之力、助推开放之为，聚焦深入推进改革，围绕推进要素市场化配置综合改革试点、深化国企和财税体制改革、建设梁溪科技城和蠡湖未来城等开展调研视察、协商建言，就制定修订《无锡市低空经济发展促进条例》《无锡市知识产权促进和保护条例》等20余部法规规章开展立法协商，助力以制度创新激活一池春水。聚焦人文经济融合，征编出版三卷7册280余万字的史料丛书《无锡教育发展亲历记》，弘扬崇文重教优良传统，赓续城市精神、汲取奋进力量；围绕红色资源活化利用、以文化赋能经济社会发展、老字号传承与发展等开展重点调研视察，助力打造无锡文脉与现代产业互融共促的人文经济学实践样本。聚焦深化开放合作，组织涉外法律服务重点调研，主席会议听取国际友城合作交流情况汇报，围绕服务和融入全国统一大市场建设、优化法治化营商环境和招商引资机制、打造国际消费中心城市开展提案督办和专题协商，助力畅通国内国际双循环、建设具有国际聚合力的双向开放枢纽强支点。

　　紧紧围绕落实国家重大发展战略积极献计出力。坚持以“一域之力”服务“全局之需”，着眼推动区域协调发展，组织城市交通转型升级专题协商，建言打造现代综合交通运输体系；围绕融入长三角一体化和长江经济带、对接京津冀协同发展和粤港澳大湾区建设、加强东西部协作等深入调研，助力我市加快形成优势互补的协同发展布局体系、更好服务构建新发展格局。着眼推进生态文明建设，认真落实市级河长责任，定期巡河、协调解决河道治理问题；就“深化蠡湖水环境治理”组织监督性调研，围绕推动经济社会绿色低碳转型、“无废城市”建设、清洁能源供应等积极建言，助力建设人与自然和谐共生的美丽无锡。着眼统筹发展和安全，开展“防范化解重大矛盾风险隐患”常委会专题议政并形成建议案，配合开展安全生产专项巡察监督，组织委员参加粮食安全宣传活动，就构建全民反诈坚固防线进行专题协商，助力夯实安全发展基础。

　　紧紧围绕促进全体人民共同富裕主动担当作为。坚持小中见大、履职为民，持续关注“一老一小”，就生育友好型社会建设和养老事业发展组织重点调研，围绕提升民办教育质量、建设无障碍环境示范城市、全民运动健身、锡剧进中小学校园等开展专题视察，为加快人口优质均衡高质量发展汇聚合力。持续关注“农业农村”，扎实做好乡村振兴联系点工作，协调推动政策项目落实；协商督办宜居宜业和美乡村建设、农业社会化服务体系建设等重点提案，就新型农村集体经济发展、培育壮大农业科技企业、农村基础设施提档升级等深入调研，携手共绘农业更强、农民更富、农村更美新画卷。持续关注“民本民生”，扎实开展政协委员履职“服务为民”活动，围绕城镇住房建设管理、退役军人事务工作等组织通报协商，面向界别群众开展委员科学宣讲活动5次，协商督办10件民生微提案；听取市法院工作和检察院工作情况通报，专题视察基层综治、两诉服务和“一站式”检察办案中心，促进政协协商有效服务基层治理，助力民生保障与社会治理现代化协同推进。

　　三、一体落实“四个凝聚”要求，同向同行携手奋进的团结之力更加强大磅礴

　　坚持大团结大联合，充分发挥统一战线强大法宝作用和政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为打好“十四五”收官战、绘好“十五五”新蓝图聚智聚力。

　　广泛凝聚人心增动能。深化“政协委员促进民营经济发展”联系机制，完善委员企业数据库，协调资源助力化解企业难题。完善“三联三促”工作机制，健全委员联系界别群众制度体系，规范“联系谁”“联系什么”“怎么联系”，做到实名联系、相对固定、清单管理、动态进出，全年走访委员125次、联系服务界别群众700余人。制定关于推进委员工作室建设的《实施办法》，建好用好“服务个体工商户发展”“数字太湖”等特色委员工作室，以精准定位和专业服务充分发挥联系一界、团结一片、引领一方的作用。

　　广泛凝聚共识促团结。邀请市政府领导通报经济社会发展情况，围绕战略性新兴产业、文体旅融合发展等方面组织党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士专题视察，推动委员更好知情明政，凝聚奋进合力。坚持与党派团体调研联手、协商联动、监督联合，支持其提交大会发言22篇、政协提案91件。召开全市政协文史工作会议，深化文史成果转化利用，更好发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。围绕助推民族融合发展、密切锡台交流等提出意见建议，协力做好民族宗教工作，鼓励支持港澳委员发挥双重积极作用，共同为增进团结想招、一起为无锡发展出力。

　　广泛凝聚智慧绘蓝图。走好“网上线下”群众路线，组织委员聚焦我市未来五年经济社会发展的重要方面精准选题、深入调研，围绕“十五五”时期生产性服务业高质量发展、金融赋能科技创新等，开展常委会专题议政、省政协委员专题视察，走访党政部门、高校院所、智库团体和民营经济代表人士，面对面问询专家学者，多角度、跨领域共谋未来发展；借助网络平台广泛收集社会各界意见建议和群众智慧，及时向市委市政府和有关部门反馈“群众关切点”“民间金点子”，助力寻求规划编制“最大公约数”、绘好“十五五”发展“科学施工图”。

　　广泛凝聚力量助落实。聚焦全市特色产业园区建设提档升级，连续第2年组织专项民主监督，助力“产业集群+特色园区”发展模式纵深推进、园区差异化发展提质增效、“特色园区看无锡”品牌不断唱响；聚焦助推城市精细化管理，健全“随手拍”工作机制，征集市容环境、停车秩序等线索建议200余条，形成“常态督、及时办”的日常监督新格局，新华社、中国新闻报、新华日报等媒体多次专题采访报道。完善重大议题协同联动监督机制，组织省、市、市（县）区三级政协委员，就一揽子专项政策落地开展联动监督，服务党政部门双向发力、推进工作。

　　四、一丝不苟践行全过程人民民主，守正创新推进专门协商机构建设更加全面纵深

　　认真贯彻中共中央关于发展全过程人民民主的部署要求，全面落实市委确定的政协改革任务，持续加强制度化、规范化、程序化建设，充分彰显人民政协作为专门协商机构的独特优势作用。

　　进一步健全政协协商民主机制。深化“党委出题、政协答题”“政协选题、党委定题”的协商议题生成机制，坚持“不调研不协商、无准备不建言”，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，确保协商课题选得准、实际情况摸得清、关键难点议得深、思想工作做得实。健全协商成果采纳、落实、反馈机制，全年共形成建议案1篇、重点调研报告15篇，党政领导分别批示，为制定出台有关政策文件提供了智力支持。健全各种协商渠道协同配合机制，深化民主监督与纪委监委专责监督、巡察监督的贯通协调，联合制定落实具体举措，助力深化“1+9”监督体系。

　　进一步改进政协经常性工作。深化重点提案选题共商和党委政府政协领导“全覆盖”领办督办重点提案工作机制，汇编《提案工作参考手册》，创新民主监督性提案“清单化”督办，持续推动提案质量和办理质量双提升。完善反映社情民意信息研判会商、编审报送、情况反馈和联系指导工作机制，全年编报信息1200余篇，省级以上录用160余篇，2篇得到国家领导人批示。多种形式讲好全过程人民民主政协故事，拍摄《政协话题》24期，全市政协在省级以上媒体刊发宣传报道45篇，连续3年被人民政协报社评为先进单位。

　　进一步发挥专门委员会基础性作用。扎实开展“专委会基础性作用提升年”工作，召开专门委员会工作会议，结合履职实际制定《实施意见》，充分发挥专委自身优势和所联系界别特色，坚持“以界入委为主、跨委履职为辅”，强化“专委+界别”双向联系、双重管理机制，加强专委会与委员联系小组、市（县）区政协的协同履职，开展“加快发展第三代半导体产业集群、打造国内一流具有国际影响力的产业地标”专题协商等一系列专项活动，推动专委会工作更好专出特色、专出质量、专出水平、专出实效、专出品牌。

　　五、一着不让加强自身建设，机关和委员“两支队伍”更加昂扬进取

　　抓紧抓实政协机关和委员队伍建设，积极探索履职新方式新方法，提升服务保障水平，激发委员履职内生动力，政协队伍干事创业精气神更加昂扬。

　　突出联系服务大力激励委员履职。制定落实关于充分发挥委员履职作用的《实施意见》，健全知情明政机制，搭建丰富履职载体，优化“数字政协”平台，深入开展“同心担使命”主题活动，密切联系委员、精心组织委员、热情服务委员，20个委员联系小组累计开展活动74场，1091人次参加。完善委员履职档案，健全委员履职评价激励体系，开设专题专栏加强优秀委员宣传，激发广大委员扎实做好“双主业”、充分发挥“三个作用”，切实将“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求落实到履职答卷上。

　　突出政治属性大力打造“五型”机关。锚定服务新时代人民政协事业发展需要，苦练内功，强筋壮骨，召开“五型”机关建设推进会，连续4年深化政治型、学习型、服务型、高效型、实干型机关建设。倡导人尽其才、才尽其用、用尽其时，健全正向激励机制，着力打造政治硬、业务专、能力强的机关干部队伍。修订完善机关工作制度12项，进一步提升“办文、办会、办事”质量。厉行勤俭节约，严格落实习惯过紧日子要求。深化机关文化建设，营造“积极肯干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干”的浓厚氛围。

　　突出担当实干大力提升作风效能。始终坚持“精、准、实”和谋定而动的原则，强化计划管理，严格按照课题“任务单”和履职“时间表”推进工作；抓实精文减会，践行“短实新”的文风、“谋实事”的会风；改进调查研究，完善统筹协调机制，更多通过走访委员、“四不两直”方式开展调研，切实把减负从严、增效赋能落到实处。寓思想工作于日常履职，开展红色教育、读书分享等活动，引导干部、委员把准政协性质定位，到位不越位、帮忙不添乱，以踏踏实实、扎扎实实的履职行动树立干在实处、务求实效的良好形象。

　　各位委员、各位同志，过去一年市政协工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省政协精心指导和中共无锡市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大委员共同努力的结果，得益于历届政协打下的坚实基础，也离不开各市（县）区、各有关部门、社会各界和老领导老同志的关心支持。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，对照新时代新要求、面对社会各界期盼，市政协工作还需要不断在学习中提高、在创新中发展、在开拓中进取。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届历次全会和习近平总书记重要讲话重要指示精神，在市委坚强领导下，认真落实市委十四届十一次全会部署要求，围绕中心、服务大局，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，为我市实现“十五五”良好开局、加快“强富美高”新无锡现代化建设贡献更多智慧和力量。

　　一、坚持党的领导，在思想政治引领上实现新加强。深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，坚持和加强党对政协工作的全面领导。把加强政治建设作为首要任务。始终旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实中共中央和省、市委工作部署，严格落实请示报告制度，充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实作用，确保政协事业始终在党的领导下沿着正确的政治方向前进。把深化理论武装摆在突出位置。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续完善党的创新理论深化内化转化机制，努力把学习成果转化为推动政协工作高质量发展、更好服务中心大局的具体实践。把强化党建引领贯穿履职始终。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，统筹推进机关党支部和履职党支部建设，切实以高质量党建强政治、带队伍、促履职、增团结。

　　二、坚持服务大局，在助推现代化建设上彰显新作为。紧扣党政中心工作和“十五五”规划部署谋划推进履职，助力把“规划图”一步步变为“实景图”。进一步助推经济向“实”，聚焦打造新时代工商名城、智造强市，围绕促进传统产业转型升级、加快建设“465”现代产业集群、推进消费新业态新模式新场景试点等方面，开展调查研究和协商议政。进一步助推产业向“新”，聚焦建设产业科创名城、开放枢纽名城，围绕全面增强自主创新能力、培育壮大新兴产业和未来产业、构筑对外开放新优势等方面建言献策，持续开展“建设特色产业园区”专项民主监督活动。进一步助推生态向“美”，聚焦打造湖湾生态名城、现代化人民城市，围绕协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以及推动新型城镇化、城市内涵式发展等方面组织调研视察。进一步助推民生向“好”，聚焦打造共同富裕幸福美好城市、江南文化名城，围绕持续增进民生福祉、激发文化创新创造活力、提升社会治理水平、建设法治无锡深入调研、务实献计。

　　三、坚持团结民主，在发挥统战功能上取得新成效。坚持把广泛汇聚团结奋斗正能量作为政协组织的职责使命，更好担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。不断提升共识度。积极宣传党和国家大政方针政策、党委政府重大部署要求，多做增信释疑的工作，多鼓共促发展的干劲，引导委员准确把握无锡发展“时”与“势”，增强投身“十五五”建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。积极扩大朋友圈。支持各党派团体更好履职尽责，加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领，引导社会各界全面辩证看待经济形势和发展大势，唱响主旋律、传递正能量。更好拓展团结面。持续加强政协服务人民机制建设，扎实开展委员联系界别群众和履职“服务为民”活动，多做“活血化瘀”的工作，助力协调关系、理顺情绪、化解矛盾，团结一切可以团结的人、广泛凝聚方方面面的智慧力量。

　　四、坚持固本强基，在提升履职效能上再上新台阶。始终把加强自身建设作为事业发展的基础保障，以改革思维、创新理念、务实举措推动政协工作与时俱进、提质增效。完善协商民主体系。强化政治引领、发扬民主、增进团结、建言资政、凝聚共识等功能建设，加强政协协商同其他协商形式的协同配合、民主监督与其他监督的贯通协调，巩固提升专门协商机构体系化建设成果。做深做实调查研究。把调查研究作为提高协商议政质量的基础环节，在“深、实、细、准、效”上下功夫，既为“国之大者”提出前瞻性意见，也为“民之关切”提出针对性建议，不断提高建言“靶向性”、资政“含金量”。锻造过硬政协队伍。健全委员学习教育、服务管理、履职激励长效机制，持续推进“五型”模范机关建设，建好用好特色委员工作室，塑造忠诚干净担当的委员和干部队伍，推动政协工作更加有声有色、持续出新出彩。

　　各位委员，征程万里阔，蓝图再铺展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，携手同心、开拓进取，团结奋斗、砥砺前行，不断开创我市政协事业发展新局面，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出新的更大贡献！