□黄胜平、汤卫卫
习近平总书记深刻指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。这一重要论述，为城市数字化转型、智慧化升级指明了根本方向、提供了根本遵循。
无锡作为中国近代民族工商业摇篮、长三角经济区的制造业重镇，百年积淀铸就工商名城鲜明底色，且在物联网、数字技术、智慧城市建设领域走在全国前列，具备从工商名城向智慧名城跨越的坚实基础与独特优势。要对智慧城市演进规律、工商名城与智慧名城内在逻辑、无锡城市禀赋与实践短板进行系统研究，以智慧名城为目标定位，推进工商名城向智慧名城全面转型。
智慧名城核心目标定位的时代逻辑
智慧城市是以数据为关键生产要素、以新一代信息技术为核心驱动力、以场景融合为主要载体，实现产业发展、城市治理、民生服务、生态保护全维度智能化、精细化、人性化的新型城市形态。
无锡作为百年工商名城，城市基因、产业根基、发展脉络与智慧名城建设高度契合。近代以来，无锡以实业兴市、制造强市，“工商名城”的实力与口碑深入人心。但传统工商城市面临产业转型压力、资源环境约束、治理复杂度提升、同质化竞争加剧等挑战，要素投入、规模扩张的传统模式难以为继。智慧名城建设，正是无锡破局突围的战略选择。
工商名城与智慧名城是传承与创新、基础与跃升、存量与增量的辩证统一。无锡兼具百年工商底蕴与数字经济先发优势，是全国少有的“制造强市+物联首城”双轮驱动城市，完全有条件走出工商根基筑牢、智慧赋能升级、产城深度融合、民生共享红利的特色转型之路。
建设智慧名城的先行优势与实践底气
产业核心优势突出，筑牢智慧底座。2009年无锡获批建设全国唯一国家传感网创新示范区，17年来坚持产业建群、技术攻关、场景牵引、生态优化，打造全球领先物联网产业集群。2025年，物联网产业规模突破5000亿元，集成电路产值突破2800亿元，人工智能核心产业规模突破530亿元，构建了“物联网+集成电路+人工智能”数字技术硬核支撑，为智慧名城的建设提供了全国领先的产业保障。
智慧城市建设成效显著，形成无锡经验。新基建方面，市区全域路口智慧化改造，无锡入选首批“车路云一体化”应用试点城市；城市治理方面，打造“数字无锡·一馆三中心”，构建“一网统管、一屏通览、一键响应”体系，覆盖交通、环保、应急、城管、水务等多个场景；民生服务方面，推进智慧医疗、教育、养老、社区建设，政务服务“一网通办”、民生服务“一键直达”；产业赋能方面，物联网技术应用覆盖全市300余个细分行业，智慧工厂、智能车间、工业互联网规模化落地，彰显“智慧赋能产业、数字提升城市”实效。
城市禀赋与政策支撑叠加，释放转型动能。无锡地处长三角几何中心，区位、交通、经济、营商环境优势突出，具备集聚高端创新要素、承接重大试点项目、推广智慧场景的天然条件。无锡高度重视发展数字经济、智慧城市，出台《无锡市数字化转型促进条例》《无锡市推进数字产业高质量发展三年行动计划》等。
场景融合与品牌效应彰显，凸显无锡特色。无锡的优势在于物联网与城市场景深度融合、产业数字化与城市智慧化双向赋能，覆盖政务、产业、民生全领域，形成了“以产促城、以城兴产、产城人融合”良性循环；世界物联网博览会永久落户，为工商名城转型注入了动能。
以智慧名城为核心目标、全面推进城市转型发展，无锡仍面临着核心定位统领性不足、系统协同与全域统筹不足、高端人才与专业支撑不足等问题，核心技术与产业高端化还有待突破，创新能级仍需提升，民生感知度与获得感仍有待增强。
实现智慧名城核心目标定位的路径举措
强化核心定位统领，凝聚转型共识。要将智慧名城作为无锡城市发展核心目标定位，通过政策固化、宣传推广、项目落地，凝聚共识，确保转型方向明确、路径清晰。
筑牢数字底座支撑，构建全域感知体系。升级网络基础设施，推进千兆光网、“IPv6+”全域覆盖，完善工业互联网标识解析体系建设；做强算力基础设施，布局国家级、区域级算力中心与边缘节点，构建“云边端”协同体系；完善感知终端设备全域部署，实现城市要素全面感知、实时采集、动态监测；推进传统基础设施数字化智能化改造，打造“智能+绿色”融合新基建，夯实智慧名城硬件支撑。
深化产城数智融合，激活新质生产力。坚持数字产业化、产业数字化、数据价值化，做强智能传感、车联网、工业互联网、高端芯片等关键领域，培育链主企业与专精特新企业，打造世界级数字产业集群；推进传统制造业大规模设备更新、智能化改造、数字化转型，推广智慧工厂、智能车间、工业互联网平台；围绕优势产业打造数字化标杆，形成“技术+产业+场景”闭环。
创新城市整体智治，提升治理现代化水平。构建“整体智治、协同高效、闭环管理、快速响应”治理体系，打破数据壁垒，实现政务、社会、物联数据共享协同；推进“一网统管”全域覆盖，整合治理资源，实现“一屏观全域、一网管全城”；聚焦城市痛点，打造智慧交通、环保、应急、城管等标杆场景；推进基层智慧治理，建设智慧社区、数字乡村，推动重心下移、服务下沉。
聚焦民生福祉，增强群众获得感。升级智慧政务，实现“一网通办、跨省通办、免申即享”；拓展智慧医疗、教育、养老、文旅、出行等普惠场景，推进公共服务均等化、便捷化、个性化；建设全龄友好型智慧城市，消除数字鸿沟，兼顾特殊群体需求；完善数据安全与隐私保护制度，规范数据全流程管理。
强化创新人才支撑，完善智慧生态体系。坚持创新核心地位，依托太湖湾科创城、国家传感网创新示范区，打造高能级创新平台，集聚全球创新资源；实施人才强市战略，引育顶尖、领军、青年、高技能人才，完善政策服务保障；深化产学研协同，推动成果就地高效转化；以数字化改革优化营商环境，激发市场主体活力，形成建设合力。
彰显城市特色品牌魅力，提升全球影响力。传承工商文化，融入实业、创新、工匠精神；融合生态智慧，推进智慧环保、太湖监测，加快建设低碳城市，打造“湖湾生态名城”品牌；放大世界物联网博览会效应，深化国际合作，吸引全球企业、机构、人才集聚，提升智慧名城国际知名度与影响力。
（作者黄胜平系无锡国家高新区发展研究院院长，市经济学会首席咨询专家、研究员；汤卫卫系无锡国家高新区发展研究院办公室主任，市经济学会副秘书长）
