去年以来，无锡市公安局积极构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动派出所从“被动兜底”向“主防主治”转变，社区民警由“事务应对者”回归“治理主导者”，从“被动响应”到“主动防控”。今年以来，全市违法犯罪警情同比下降18.3%，刑事案件立案数下降29.3%；社区民警带领社区警务团队深耕基层，参与社区治理，社区民警入户走访率达93.5%，群众对社会治安满意度达98.48%，对公安队伍满意度达98.59%。
做加法
“一根针”串起“千条线”
社区超图“一图统管”，“一根针”般串起基层任务千条线。依托超图，社区民警遇到任务，标准统一、动作明确、时限可溯。
近日，梁溪区公安分局通过社区超图平台发现：辖区一个老小区近3个月累计收到邻里纠纷及投诉线索6条，派出所基础管控岗研判后将线索推送至社区民警处置。社区民警走访发现因连日多雨，某户居民家中漏水致楼下墙皮发霉，上下两层楼就维修费用产生争执，于是上门安抚情绪、对接维修、解读政策，不仅高效修复了墙面，也修复了邻里关系。
“以往各类场所台账信息分散在纸质资料、零散表格中，归档杂乱、调取不便，突发核查和应急调度难以快速精准取用，工作效率受限。”市公安局人口支队相关负责人表示，“依托‘超图’实现数据上图、统一归集后，基础信息标准化存档、可视化呈现，既夯实治安管控数据底座，又实现资源信息随调随用，彻底破解传统台账管理短板。”
“超图”系统积极做加法，着力破解数据孤岛与多头指挥难题，无锡公安将“社区超图”建设为全市公安基础工作的唯一数字化作战平台，打破警种壁垒、数据孤岛、任务碎片，集治安、内保、刑侦、禁毒等12个警种56项基础工作，汇聚人、房、地、事、物、网、组织等3373万条治安要素，建立600余个标签体系，全量上图关联。今年以来，超图共下发300余万条指令、规定、推送，任务管处率达到99.6%。
实战之中，“一图”统管更为高效。“超图”系统已研发95个实战模型，可自动识别异常行为、挖掘潜在风险，生成核查任务并推送至责任民警，真正让数据成为“第一预警源”，实现由“被动响应”向“主动干预”转变。
做减法
流程清晰任务闭环
“现在超图发放指令的精准度越来越高，相关预警筛查的智能化水平越来越强，这让民警更能集中精力处理当下最紧急的事情。”滨湖公安分局雪浪派出所所长盛建平感慨，指向准、流程清，不仅能提高公安机关处置效率，更能让新民警快速上手。
无锡公安依托“超图”重构警务流程，搭建环节精简、衔接顺畅、督结闭环的短流程工作体系，以数字化手段精准为基层减负增效。系统前端依托智能研判、信息补全、风险筛查三重机制，为民警工作做“减法”，剔除重复、虚假、低效核查任务，让指令清晰、动作规范、筛查精准。今年以来，“超图”累计过滤冗余指令5.3万余条，让警力集中投入高风险隐患处置核心工作。
“我们的民警要对风险负责、形成闭环，但哪里是第一个闭环节点？若是风险衍生到其他事情，同一民警要追溯责任到哪一个环节？机制变革就是在解决这类问题。”市公安局人口支队相关负责人表示。
一套流程图，提供更清晰工作指令；一张闭环表，为任务线精准画下句点。今年4月16日，惠山公安分局藕塘派出所接到超图提醒，辖区内一名群众正前往某小区交付现金，疑似遭遇电信诈骗。接警后，民警迅速赶赴现场核查，找到受害人并止住了现金交付。之后，当事人被带回派出所进行反诈宣防，直至彻底认识到自己陷入诈骗的圈套。同时，办案民警还将这一警情推送给其家人，为其再筑一道身边的反诈防线。
任务做到这里才算闭环。在这一系列任务中，“超图”在后端紧盯任务线，包括自动跟踪任务状态、预警超期节点、记录完整工作流线、固化处置结果并生成闭环表，形成全程回溯的数字档案。对于核查中发现非公安管辖的矛盾纠纷或安全隐患，精准推送至属地及职能部门，压实各方责任，推动实现风险“双交办、双闭环”。
做乘法
“智囊团”辅助民警多元共治
“现在楼栋长、物业保安、退休党员天天在小区执勤，再也看不到飞线充电的情况了。”宜兴市谢桥社区的居民感慨。宜兴市谢桥社区警务室警务团队以“必入+选入”双轮驱动，形成“公安主导、群众参与、共建共享”的社区警务团队新架构，开展常态化巡逻，加强宣传防范，让乱接飞线这一“旧疾”不再复发。
警力在社区，不是一个人在战斗。随着社区民警深度融入基层，和老百姓话家常、交朋友，不仅和百姓的关系近了，更拉动了社区群体“协同作战”形成基层治理的“乘数效应”。
小到一根线的管理，大到十余年的矛盾纠纷化解，社区警务团队为社区平安发挥了重要作用。全市已建成标准化社区警务团队825个，包括1.6万社区辅警、网格员、调解员、社区干部等固定成员，以及2.2万律师、物业经理、志愿者、公益达人等群防群治“选入”成员。
警务团队的“乘数效应”在不同辖区“百花齐放”：滨湖板桥社区开辟“新市民服务点”，借助社区警务团队一站式解决居住证办理、子女入学、租房纠纷等难题；惠山堰桥街道刘仓社区警务团队吸纳刘仓社区“围裙妈妈”志愿服务队，通过“专业社工+志愿服务”深度融合，有效破解了大型安置社区“一老一小”照料难题。
集结新就业群体力量，社区警务团队不断壮大，当前，已有399名快递员、297名外卖员被吸纳进队伍中，发挥群防群治“群哨”作用。今年3月，外卖骑手孟凯凯途中路遇有人遭遇车祸被困车底，不顾订单超时高呼路人合力抬车、化险为夷，被授予见义勇为专项奖励。目前，经开公安分局已纳入35名美团骑手纳入社区警务团队，开展风险识别、前期处置、规范报送等培训，并建立相应激励机制。（崔欣润）
