实施城市更新行动，是党中央科学把握城市发展规律、全面推动城市高质量发展作出的重大战略部署。

　　2025年7月，时隔十年再次召开的中央城市工作会议明确提出“以推进城市更新为重要抓手”。今年7月，习近平总书记在上海考察时强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念。从去年中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，到今年国务院印发我国首部国家级城市更新专项规划——《城市更新“十五五”规划》，城市更新的国家战略蓝图渐次铺展。

　　作为长三角地理版图“一点居中”的中心城市，无锡以服务国家战略为己任，在扛起江苏作为长三角“重要一翼”的使命担当中奋勇争先。近年来，无锡以城市更新为笔，以“人民城市”为坐标，绘就了一幅城乡蝶变的精彩画卷：从制度创新的“顶层设计”到项目落地的“绣花功夫”，从民生改善的“温暖底色”到绿色发展的“低碳路径”，无锡正以高质量发展的鲜活实践、厚重笃实的民生数据，交出一份可感可及的“更新答卷”。

　　隽秀，执笔精绘“锡式画卷”

　　太湖潮起，风物焕新。当城市更新的笔触落向太湖之滨，滨水空间华丽蝶变，老工业遗存涅槃重生，新城地标拔地而起，古今文脉在此交相辉映，一幅浓墨重彩的“锡式画卷”让人惊艳。

　　蠡湖湾畔，万象城西区烟火鼎沸，经过拓宽升级的丝竹道如一条纽带，串起无锡文化艺术中心、大剧院等城市文化地标；贡湖湾湿地公园北端，无锡奥体中心舒展雄姿，6万座体育场轮廓初展；古运河畔，千年运河牵手百年车站，火车站南广场7月1日焕新重现，“南北双广场、双进站口”全新格局如约而至；东亭街道，锡山蓝系列老旧厂区褪去机械声嘈杂的工业旧貌，转型为“科创+文创”产业园，一跃成为网红文旅新地标，成功入选住建部城市更新典型案例。

　　久久为功、精耕细作。放眼无锡，城市更新的笔触既落于龟背主城梁溪河畔、大运河文化带、老东门烟火街巷，也延展至科创园区、产业片区、新城板块，一批标志性项目串珠成链、连片起势，不断刷新无锡城市封面。

　　城市更新不是大拆大建的简单更迭，而是制度先行、谋定后动的系统重塑。今年，在市委、市政府高位统筹推进下，无锡成功入选2026年度中央财政支持实施城市更新行动城市，成为本轮江苏省唯一获中央层面支持的城市，获得中央财政定额补助资金8亿元。站在新起点，无锡提出塑造存量空间焕新、安全韧性城市、可持续更新“三大标杆”，实施5大类134个项目，推动城市更新从“精彩出圈”迈向“卓越引领”。

　　今年4月，《无锡市城市更新片区及项目库管理办法》出台，建立储备项目出入库动态调整机制，通过“储备库”育苗、“实施库”结果，确保项目“成熟一个、开工一个”，推动城市更新从“粗放推进”迈向“精细管控”。同步启动2026年度城市体检，创新构建“55+9+5”指标体系，以科学化“问诊把脉”，为城市更新校准航向。

　　绿色是城市更新最隽秀的色彩。锚定“双碳”目标，锡东新城“双碳”先导区斩获全国首个碳达峰先导区低碳认证，树立起绿色建造的标杆样板。全市城镇新建建筑全面执行绿色建筑二星级及以上建设标准，一大批绿色建筑示范项目落地生根；《无锡市绿色建筑管理办法》加快研究制定，把低碳理念嵌入城乡建设全链条。

　　无锡以系统化思维、“绣花”式功夫推进城市更新，走出了一条兼具民生温度、江南底蕴、时代活力的特色更新之路。放眼“十五五”，无锡将持续强化片区统筹，推动城市更新从“单项突破”迈向“系统集成”，让“旧空间”孕育“新价值”，实现功能提升与文脉传承的有机统一，为打造“产业科创、湖湾生态、开放枢纽、江南文化”四大名城注入强劲动能。

　　幸福，匠心改善“民生福祉”

　　城市更新，落笔处是建筑街巷，归心处是万家灯火。无锡把民生福祉作为城市更新的价值原点，以“绣花”功夫雕琢宜居细节，让群众看得见变化、摸得着实惠，“无锡是个好地方”从美好期许变为触手可及的幸福图景。

　　近日，惠山区天一城A区内，完成更新换代的60部电梯平稳启停，曾经困扰居民多年的骤停、关门失灵等安全隐患彻底消解。小区业主打开手机，共有资金收支一目了然，公共收益不再是一笔“糊涂账”。从“上下楼难”到“一键直达”，从物业“暗箱”到资金“阳光”，一桩桩民生小事，映照出城市更新最厚重的民生底色。

　　数字见证变迁，标注着城市更新改善民生的厚度：“十四五”期间，我市累计改造老旧小区超4100万平方米，总量连续四年位居全省第一，老新村持续焕发“年轻态”，完成加装电梯1709台，总量连续四年省内居首，近万户群众圆梦“一键上楼”。这份温暖“答卷”仍在“奋笔书写”，今年，无锡开展新一轮既有住区品质提升工作，重点解决电梯老化、停车难、养老设施不足等急难愁盼问题。

　　安居方能乐业，完善的住房保障体系是托举万千家庭安居梦的基石。我市织密多层次住房保障网络，构建起公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房协同发力的住房保障体系。“十四五”期间，建成棚改安置房5.44万套，超10万群众实现“出棚进楼”，筹集保障性租赁住房9万套（间），为18.5万余名新市民、青年人纾解住房难题。

　　从“住有所居”到“住有优居”。作为全国首个系统性出台高品质住区建设标准的地级市，我市先行先试，按照《无锡市高品质住区实施导则（试行）》，围绕容积率、绿地率、康养配套、智慧运维、售后服务等维度，为“好房子”建设立下标尺。先后推出5版“锡十条”，（下转第2版）

　　锚定“人民城市”坐标 书写“锡式更新”答卷

　　（上接第1版）打出人才购房补贴、住房“以旧换新”、房票安置、共有产权商品房等一揽子政策组合拳，让不同居住需求的市民都有追求品质生活的美好愿景。今年4月，出台的人才购房补贴新政——大专（高级工）可享8万元、博士最高40万元补贴，政策一出，广受好评。

　　站上新起点，“十五五”时期，我市将持续攻坚加装电梯、老旧电梯更新，深耕完整社区建设，迭代升级“15分钟便民生活圈”；健全多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，探索房屋体检、房屋保险创新机制，持续为城市更新民生领域探索“无锡实践”。

　　畅达，聚力提升“发展能级”

　　2024年1月31日，S1线首班车启程——全国首条实现市域线与地铁“不同时速、不同制式、全线路、全时段”贯通运营的线路正式开通。通车两年多来，S1线安全开行列车超18万列次，累计运送乘客突破3700万人次，运行图兑现率99.99%，有效构筑起锡澄两地“半小时通勤圈”。

　　2024年2月，高浪快速路建成通车，“高架+隧道”气势不凡，沿线两座山水主题公园、4处口袋公园错落铺陈，成为城市道路迭代的鲜活注脚。同年12月，国内最长的普通国省道湖底隧道——宜马快速通道竺山湖隧道正式通车，从无锡市区到宜兴的车程大幅缩短。

　　交通是城市生长的筋骨脉络，是拓展城市格局、赋能城市更新的硬核支撑。当无人机凌空俯瞰锡城大地，万顷太湖碧波之下，盾构机破土穿湖向前掘进，快速路网四处延伸，轨道与路桥纵横交织，打通“经络血脉”，为城市高质量发展拓宽格局、注入澎湃动能。

　　近年来，快速路网建设让城市交通持续畅行——建成首条锡澄间快速路凤翔快速路北延、首个锡宜一体化快速路项目宜马快速通道、首条锡苏间快速通道312国道新吴段。“十四五”期间，无锡擘画外联内畅的路网宏图，累计实施重点道桥项目30个，总里程约113.6公里，新增通车里程85公里，其中快速路63.2公里。

　　地下轨道奔腾不息，无锡地铁迎来史无前例的多线共建热潮。在建地铁4号线二期、5号线、6号线、S2线等总里程超120公里；当前已开通5条轨道交通线路，运营里程142公里，设车站89座，预计至2030年无锡地铁运营规模将达265公里，城市主要片区基本实现轨交全覆盖。2026年上半年，无锡地铁线网客运量达1.28亿人次，多次解锁节假日百万客流，轨交出行深度浸润市民日常生活。

　　城市更新，同样书写在对外开放的空中门户上。近年来，无锡硕放机场硬件配套迭代升级，改扩建项目关键节点相继竣工，实现客货功能分区优化，保障能力实现质的提升，成功迈入千万级机场行列，客货运量稳步攀升，不断织密联通全国、通达海外的航空网络，有效提升无锡城市能级与对外开放显示度。

　　从地铁“五线共建”到快速路“成环成网”，从高铁“十字交会”到空港“千万级跃升”，城市“筋骨”日益强健。无锡这座太湖明珠正以畅联八方的昂扬姿态，在国家城市更新战略的宏大版图中，镌刻下属于自己的硬核坐标。（孙倩茹）