中国式现代化,民生为大。时值“十五五”开局之年,无锡市检察机关紧扣部署深入开展“检护民生”工作要求,以党建为引领,聚焦金融、社保等民生热点,劳动者、残疾人等重点人群,着力加强民生司法保障。
法治不仅仅是对罪犯的重拳出击,还肩负着民生司法保障的新使命、新任务。无锡检察机关在民生保障方面紧扣“十项举措”,筑牢民生司法保障防线;整合资源聚力,夯实民生检察机制保障;坚持源头治理,助推民生难题长效常治,着力解决人民群众急难愁盼。以高质量检察履职护航全市民生福祉持续提升、社会公平正义稳步彰显,为“十五五”时期社会治理现代化建设筑牢坚实司法根基。
紧盯重点领域 服务经济社会高质量发展
近年来,无锡检察机关聚焦民生关切,抓实食品药品安全、个人信息保护等领域监督,用心化解群众急难愁盼。严厉整治电信网络诈骗、环境污染、噪声扰民乱象等突出问题,从严惩治各类违法犯罪。以刚性检察监督守住民生底线、规范行业治理,将公平正义转化为可感可及的民生福祉,全力护航经济社会高质量发展。
在检察机关的推动下,“西电东送”的隐患点,成了保护亮点。一个花卉种植园区的塑料薄膜,竟影响一个片区的大规模停电?国网无锡供电公司输电运检中心在检查中发现,“白鹤滩—江苏工程”的线路频频发出系统报警,原来,附近农业产业园的农户们约定俗成,在电力设施下方的空地丢垃圾,其中的塑料薄膜随风缠绕,架空电力设施,引起短路故障。
全国人大代表、国网无锡供电公司电缆运检中心主任何光华得知后,以检察机关“益心为公”志愿者身份向锡山区检察院反映情况。该院通过征集多领域“智囊团”、广泛取证、研判废弃物堆放点等流程,给出塑料垃圾选址新方案。经检察建议督促,截至目前,已累计清理“西电东送”输电通道沿线10处不符合规定的废弃物堆放点,加固农户大棚风险点位97处,切实保障了长三角区域企业、居民电力供应。
保持对污染环境案件的高压打击态势。全市两级检察院持续开展“太湖蓝盾”专项监督,跟进上级交办、披露线索300余条。与水利、市生态环境等部门新建、更新协作机制4项,成立太湖水环境预防性公益保护联盟,形成太湖治理工作合力。滨湖区检察院“益江南”太湖水环境预防性公益保护项目入选全市政法改革创新项目;梁溪区检察院在办理一起涉嫌危害珍贵、濒危野生动物案中,通过“刑事相对不起诉+公益诉讼衔接生态环境损害赔偿”,全方位修复受损法益,相关文书获评全省检察机关十佳法律文书。
保障群众“舌尖上的安全”。全市检察机关聚焦网络餐饮、保健品、药品等重点领域,共起诉生产、销售伪劣商品犯罪案件14件23人。新吴区检察院对一起涉案金额达1300余万元的仿冒知名药企假药案提起公诉并同步开展附带民事公益诉讼,诉请三倍惩罚性赔偿金。
聚焦重点人群 加强特定群体权益保障
老年人身处农村养老“黑机构”,如何摆脱困境?智力残疾人“被网贷”,如何保障权益?17岁痴迷电子配件,先后8次撬开通信基站机房……失足少年能否抓住法律给出的第二次机会?劳动者、残疾人、困难弱势群体的权益保障、冷暖安危,最能检验司法温度、衡量社会公平正义。
2024年起,宜兴市检察院落实“十一号检察建议”,开展农村养老“黑机构”整治行动,排查出8家涉及54名住养老人的“黑机构”。这些机构隐藏在农村自建房里,不但环境差,且消防设施不合格、食品卫生安全隐患大、护理人员缺乏专业资质……该院先后五次召开联席会议,联合民政、公安、属地政府等部门,共同商讨处置方案。截至目前,已有5家机构整改到位,1家机构依法登记、备案。
近年来,无锡市检察机关着力构建老年人权益司法保护体系,持续以“检察蓝”守护“夕阳红”。两级院组成专班,就部分养老机构未依法配置AED、消防安全管理隐患等问题依法办理公益诉讼案件43件。
助推民生难题长效治理,关注好“一老一小”。“一份帮教的效果,比一份有罪判决书,更有利于他的成长。”惠山区检察院未成年人检察部主任张梦客说。17岁的电子发烧友小林,为了满足兴趣爱好数次盗窃通信基站机房,总价值达到刑事立案标准。惠山区检察院研判后,决定对其进行相对不起诉,并将其纳入“新羽向阳 薪火护航”未成年人观护基地进行帮教。在该基地,政府、司法、社工、企业等多方力量携手,打造集行为矫治、心理疏导、法治教育、技能培训与社会融入于一体的个性化矫治方案。“在这里,我学会了用汗水而不是冲动去解决问题,明白了规则是保护而不是束缚。”在首期观护营结业式上,小林作为优秀学员上台发言。
让“小林们”得到更多检察力量的长效关怀。当前,全市检察机关扎实推进罪错未成年人分级干预矫治,建设22个多功能观护帮教基地,至今已累计开展观护帮教1800余次,成功帮教矫治罪错未成年人超400名。
各板块不断发力。健全与民政、妇联、残联、侨联等单位线索移送及社会救助衔接机制,新吴区检察院成立困境儿童维权服务站,推动构建“经济纾困+心理重塑+学业保障+家庭支持”的立体帮扶格局;锡山区检察院主导的“未成年人保护区块链管理平台”,成为全国首个深度整合区块链技术的未成年人司法保护全流程数字化平台。
将检察之暖送到更多有需求的群体身边,市检察院构建弱势群体权益保护新格局。市检察院“创新‘支持起诉+’工作模式”入选法治无锡建设惠民实事工程优秀项目。在宜兴市检察院办理的残疾人“被网贷”案中,该院不仅通过制发再审检察建议推动法院改判,还依法支持其另行起诉追回款项,更同步移送司法救助线索,实现救济渠道“全方位”畅通。这一案件被最高检评为检察机关贯彻实施民法典典型案例。
抓住民生突出问题 纾解群众急难愁盼
“检察温情”不仅仅是守护公平正义的底线,也是一个普通人在困境之时得到的温暖“一簇火”。
“赔偿款到位了,母亲正在接受康复护理。我和妻子也能全身心投入工作了!”今年7月,现役军人金某对江阴市检察院检察官说。2023年、2024年,金某的母亲连续遭遇交通事故,因与保险公司协商未果,赔偿事宜陷入僵局,巨额医药费让这个“双军”家庭陷入困境。江阴市检察院依法为其开启快审快办通道,发出支持起诉意见书,商请法院依法开通绿色通道。经检法合力,金某母亲拿到剩余赔偿款,不仅医疗费有了,后续生活也有了保障。
来自司法的一簇簇“火苗”,照亮更多人的前行之路。近年来,“四大检察”同步发力,形成“检护民生”规模效应。全市检察机关建立“控申部门统筹协调、业务部门线索移送、各部门协同配合”的工作机制,为48名困难当事人发放司法救助金61.3万元。
“检察机关办的不仅是一起起案件,更是不同个体经历的人生。”市检察院民事检察部主任周杰说。欠下200万元薪水的包工头“人间蒸发”,多人工资怎样追回?在新吴区检察院办理的控告申诉案中,检察院锁定包工头转移资产的证据,不仅帮助32名农民工讨薪,更推动异地退役军人事务局将其中的一名退役军人老陈,纳入退役军人“重点关注对象”动态管理名录。
今年以来,无锡检察机关持续开展治理欠薪专项整治,共帮助追回劳动报酬240.6万元。
发挥检察职能,为群众排忧解难。强化安全生产司法保障,滨湖区检察院办理“厂中厂”及企业生产安全、交通运输安全等安全生产领域公益诉讼案件77件,制发检察建议39份;关注新兴领域,宜兴市检察院采用“行政公益诉讼+专题报告”梯次方式,督促整治电动自行车换电柜消防安全隐患,入选省检察院加强新兴产业司法保障典型案例。
“下一步,无锡检察机关将认真落实最高检、省院部署,通过进一步聚焦重点攻坚、增强内部合力、推进源头治理、深化宣传总结,努力推动‘检护民生’工作取得更大成效。”市检察院党组成员、检委会专职委员陈江说。(崔欣润)
