□许波荣
安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，并将“国家安全屏障更加巩固”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标。这深刻阐明了发展与安全相辅相成辩证统一的关系，为无锡这座长三角经济重镇和近代民族工商业重要发祥地在新时代统筹高质量发展和高水平安全指明了方向。
统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，创造性地提出总体国家安全观，带领全党全国各族人民有效应对一系列重大风险挑战。迈入“十五五”新征程，面对全球产业链重构、科技竞争加剧等因素，统筹发展和安全任务更加艰巨，亟须以底线思维和极限思维筑牢防范化解重大风险的坚实屏障，以历史主动精神攻坚克难，确保中国式现代化行稳致远。无锡作为长三角地区重要的中心城市、国家传感网创新示范区，正处于现代化建设的关键阶段，必须统筹好发展和安全，切实将全会精神转化为推动无锡高质量发展的具体实践。
■构建国家安全体系，提供现代化制度保障
党的二十届四中全会强调“健全国家安全体系”，为地方更好统筹发展与安全提供了遵循，无锡要以系统思维统筹各领域安全、以制度保障筑牢安全发展根基。在制度体系建设上，要持续完善组织领导体系，严格落实党委（党组）国家安全责任制，将安全发展理念深度融入产业规划与城市建设，依托《无锡国家传感网创新示范区(无锡市物联网产业集群)发展三年行动计划(2023—2025年)》部署，将安全防护要求全面嵌入无锡太湖湾科技创新带发展规划及产业链关键环节，实现创新布局与安全布局“同频共振”。
法治体系建设中，要率先探索地方安全治理路径。比如，2025年8月1日起施行的《无锡市数据条例》，明确“统筹数据发展与安全”，构建起数据资源管理、流通交易、产业发展、安全与保障等的制度框架，为无锡打造“中国数码头”筑牢法治“防火墙”。
能力体系建设方面，无锡要依托国家超级计算无锡中心等平台，与物联网安全预警和管理形成联动，实现对重点产业、关键信息基础设施风险“早识别、早预警、早处置”，为产业高质量发展提供硬核技术支撑。
■完善重点领域安全保障体系，激活产业创新动能
完善重点领域安全保障体系，是激活产业创新动能、实现安全与发展良性循环的关键抓手。无锡要立足“465”现代产业集群，将提升重点领域安全保障能力与产业升级深度融合，以筑牢安全根基为产业高质量发展提供坚实保障。
在产业链安全领域，无锡要聚焦产业链供应链薄弱环节，以“链长制”为抓手，充分发挥龙头企业引领带动作用，强化数字赋能，构建权责清晰、协同高效的产业链供应链安全格局。
在生态安全领域，要总结推广太湖蓝藻治理经验，进一步将生态治理成果转化为绿色发展优势，推动环太湖生态文旅产业高质量发展。
在新领域安全布局上，无锡要紧扣物联网、车联网等特色优势产业，建立车联网数据安全监管体系，开展自动驾驶接驳、智能物流等多个场景试点，在保障数据安全的同时加快商业化应用；在量子通信、人工智能等前沿领域，可以依托江苏物联网研究发展中心等科研平台组建安全技术攻关团队，实现“安全研发—技术转化—产业应用”良性循环，为培育和发展新质生产力筑牢安全屏障。
■创新社会治理模式，夯实民生安全根基
创新社会治理模式，是夯实民生安全根基、凝聚高质量发展合力的重要路径。党的二十届四中全会强调“完善社会治理体系”，这是实现有序发展的重要基石。守住风险底线、筑牢安全生产防线、健全多元治理格局，是无锡以社会治理现代化保障民生安全的实践路径。
在重点领域风险防范上，要坚持底线思维，通过加快建立地方债务管理新机制、深化金融服务民营经济共建机制试点、全面落实无锡房地产“锡十条”5.0版等，在债务管理领域、金融安全领域、房地产领域构建风险防控体系。
在安全生产整治上，要纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦“厂中厂”、消防安全、电动自行车等高频风险领域，实施“一件事”全链条治理，高标准推进城市生命线安全工程。
在社会治理体系完善上，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“精网微格”工程，深化平安无锡建设，常态化开展扫黑除恶斗争，推进国家级城市网络安全综合防控体系和新一代“雪亮工程”建设，加强社会信用体系建设，强化食品药品全链条监管，落实退役军人等的服务保障，以多元协同治理凝聚民生安全与高质量发展的强大合力。
国家安全体系提供“骨架”支撑，确保发展与安全方向不偏；重点领域保障锻造“筋骨”韧性，让产业创新行稳致远；社会治理创新凝聚“血肉”纽带，使发展成果惠及民生。站在新的起点，无锡要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持统筹发展和安全，以更扎实的安全举措、主动创新的发展实践，奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章。
（作者系无锡市委党校基本理论教研室讲师）
