法度者，正之至也。今年以来，无锡市司法局坚持党建引领，紧紧围绕“争当中国式现代化的法治践行者、争创司法行政高质量发展新优势”的“双争”目标，对照“一个统抓、五大职能”使命任务，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。
依法治市谋布局
法治无锡护航高质量发展
全面依法治市，是推进城市治理体系的必由之路，也是护航高质量发展的坚实保障。近年来，无锡始终把法治建设贯穿经济社会发展全过程、各方面，以良法促善治、以法治优环境、以公正护民生，让法治成为城市发展鲜明的底色。
“无锡市涉外法治建设的创新探索有效契合了高水平对外开放的法治需求，具有较强的示范价值和推广意义。”今年5月，江苏省委依法治省办“两代表一委员”来锡巡视法治建设工作，对无锡市涉外法治建设的创新探索与阶段性成效给予充分肯定，希望无锡继续深化改革，为全省乃至全国贡献更多可复制的“无锡经验”，以更高水平法治护航更高水平开放。
聚焦建设更高水平的法治无锡，无锡市司法局统筹推进全面依法治市各项工作：组织召开依法治市工作会议和委员会会议，系统总结评估“十四五”法治无锡建设成果，研究部署“十五五”法治无锡建设规划；制定依法治市委员会工作要点及依法治市办工作计划，编印法规规章汇编、法治建设案例汇编、法治无锡建设发展报告，梳理法治无锡建设大事记与荣誉册，摄制全面依法治市工作巡礼片。在全面依法治省“双先”表彰中，无锡市司法局获评省委授予的“全面依法治省工作先进单位”称号。
同时，无锡市司法局注重以制度机制压实法治建设责任，推动全面依法治市任务落地见效。发挥“关键少数”的示范带头作用，开展党政主要负责人专题述法活动，对市级机关部门、各市（县）区、市属国企党政主要负责人落实法治建设责任情况进行现场述法、书面述法和评议通报。发挥法治督察的“指挥棒”作用，完善市级机关单位年度高质量发展考核中的法治指标，以优化法治化营商环境为考核内容，对各部门法治建设责任落实、重大行政决策、备案审查等情况进行年度考核。
法治政府强格局
良法善治规范政府行为
今年5月，央视《新闻30分》报道各地警惕“开门杀”情况，无锡市民防范意识及相关做法获关注，无锡市司法局立法科室负责人接受采访并普及相关法律规定。“开门杀”里藏着“大民生”，这样的民生关切，正是无锡立法工作的出发点和落脚点。
进入新发展阶段，无锡积极推动科学立法、民主立法、依法立法，让每一部地方立法都精准对接发展所需、民心所向。今年，围绕重点领域、新兴领域有序推进“小切口”立法，推动《无锡市中医药保护发展条例（草案）》《无锡市人工智能应用和产业发展促进条例（草案）》等5个立法项目提请市政府常务会议审议。同时，对市政府规范性文件、政策文件、重大法律事务、合同协议进行合法性审核，对1333件拟清理废止的市政府政策文件进行梳理，公布年度市政府重大行政决策事项，组织市政府常务会议集中学法活动。
除了立法这个法治政府建设的龙头环节以外，法治审核、依法决策的步伐也要“跟得上”。充分发挥市政府法律顾问作用，新一届法律顾问今年以来多次列席市政府重要会议、参与重大疑难涉法事务、出具法律意见书；380余名律师担任市（县）区、镇（街道）法律顾问，助推各级政府部门依法行政。构建“党政办（政法办）统筹＋司法所支撑”双轮驱动审核模式，全市75个镇（街道）全部明确专属法治审核机构，一体构建行政规范性文件、重大行政决策、重大执法决定、政府合同“四位一体”审核制度体系，部分镇（街道）将审核范围扩展至履职答复、信息公开答复、行政复议等领域，基层法治审核“最后一公里”有效打通。
法治政府建设，重在规范执法。以《行政执法监督条例》正式施行为契机，明确县级以上人民政府行政执法监督机构，依托专题培训、政府网站、主流媒体和政务新媒体等渠道常态化开展培训宣传，综合运用日常监督、重点监督等方式，视情制发督办函、提示函、意见书，提升行政执法监督的精准性和有效性。推动印发《市政府办公室关于明确无锡经开区与无锡高新区（新吴区）一体化融合发展中行政执法、行政复议和司法行政管理有关工作的通知》，以法治力量护航区域一体化发展。
政务公开也是法治政府建设不容忽视的一环。无锡市司法局以“法治政府开放月”活动为抓手，织就一张全覆盖、多层次、零距离的“民意网”：组织“网约车立法座谈会”，倾听企业司机“成长的烦恼”；邀请市民旁听行政复议，零距离感受阳光复议；把立法听证搬到观测场，在“探秘气象·立法护航”中汇聚民智；举办“七彩夏日 与法童行”活动，让法治种子在孩子们心中生根发芽。
营商环境护大局
精准施策助企纾困解难
“从勘验前的3D可视化辅导，到电脑端与手机端联动核验，整个过程特别顺畅。”近日，一家包装印刷企业负责人表示，通过苏服办“云勘验平台”自主提交勘验申请，仅15分钟便完成现场勘验与资格审查，随即制发了印刷经营许可证，勘验影像全程线上留痕。
一纸许可证的“加速”背后，是无锡市司法局以数字化改革推动涉企执法提质增效的探索。今年，无锡市司法局常态化开展规范涉企行政执法专项行动，以“智慧云勘验”项目为抓手，建强规范涉企检查服务平台，畅通涉企行政执法诉求沟通机制。自运行以来，累计上线智慧“云勘验”场景12个，完成远程勘验事项377件，单次勘验时间平均缩减超80%，企业一次性通过率提升至90%以上。依托创新实践，该模式入选司法部规范涉企行政执法为民办实事典型案例。
法治是最好的营商环境。无锡市司法局聚焦企业需求，一手抓规范执法，一手抓精准服务，以法治之力深度护航产业链发展、持续优化营商环境。在全市律师行业开展优化企业法治建设服务制造业发展、“护航民企”等活动，组织律师法律服务团深入工业园区和企业，对接集成电路、生物医药等产业链法治需求，帮助企业防范法律风险，累计提出法律意见1800余条，服务产业链上下游企业1200余家；强化知识产权全链条公证服务，江南公证处阳山水蜜桃溯源证据保全公证入选江苏公证十大典型案例，梁溪公证处搭建“不见面”开标招投标监管平台，全程监督某小区消防设施维修改造工程开标，指派公证人员参与“欢喜无锡 快乐GO”有奖发票抽奖现场监督，保障活动公开公正。
在护航企业发展的同时，无锡市司法局持续推动法律服务“向下扎根”。优化资源布局，推动高端法律服务机构和人才引进相关内容纳入全市服务业大会，推动企业服务超市增设法律服务模块，协调省、市、区三级共同推进法商融合创新区建设；聚焦OPC创业者、新就业形态劳动者等群体，结合产业特色和群众需求，加大特色法律服务供给，多地新设OPC公共法律服务站，打造法律服务品牌矩阵，让法治成果更多更公平惠及各类群体。
随着无锡企业“走出去”步伐加快，涉外法治建设日益成为高水平对外开放的重要保障。无锡市司法局深耕涉外法律服务供给，充分发挥市涉外法律服务中心、全球法律服务即时响应系统、“法即应”小程序等平台作用，举办澳大利亚跨境投资实务法律沙龙、中资企业出海德国实务宣讲等活动，为企业提供涉外法律咨询、法治培训、尽职调查等专业服务；在柬埔寨西港特区挂牌成立仲裁联系点，联合主办共建“一带一路”法律服务与涉美出口合规交流会，办理首起仲裁联系点跨境仲裁案件。
同时，壮大涉外法律服务力量，全市首家香港内地联营律师事务所正式挂牌运营，成功引进中国香港1名合伙人律师、2名资深律师驻所执业；推进“涉外公证+领事认证”一体联办，完善服务标识、信息公示、咨询接待等配套工作，实现“进一扇门、办两地事”。凭借一系列务实举措，“加快涉外法律服务提档升级”项目成功入选全市新一轮“千名干部百项攻坚行动”清单。
法治惠民顾全局
法律服务兜底民生福祉
法律援助是维护社会公平正义的重要防线。今年，法律援助“区域通办”工作被列为省政府民生实事项目和市委、市政府重点工作，无锡积极推进、落地落实，组织召开专项推进会，制定工作指南，规范业务流程，建立跨区域沟通协作机制，组建“区域通办”法律援助人员库。今年1月—8月，全市59个法律援助工作站点直办案件1325件。
“多亏了法律援助，让我感受到了温暖。”肢体二级残疾骑手李某在快递配送途中发生交通事故，交警认定双方负同等责任。其所属人力公司在支付赔偿后，以李某存在“重大过失”为由诉至法院，要求其支付代偿款8000元。去年11月，李某向宜兴市法律援助中心求助，中心审核后为其开通“残疾人绿色通道”，并指派法援律师代理。法援律师细致梳理合同文书、核实关键信息，最终法院认定公司追偿比例并无法律依据。经法院调解，李某以分3期支付2000元方式结案。法律援助的温度，就藏在这一桩桩群众身边的案件中。
无锡市司法局统筹全市法律援助工作，聚焦重点群体优化服务，深化“法援惠民生”专项活动，扩大对特殊困难群体的服务覆盖面。无锡市法律援助中心获评全国妇联颁发的“全国三八红旗集体”荣誉称号，全市2件法律援助案例获评全省法律援助典型案例，江阴市法律援助案件作为全省唯一案件获评司法部残疾人法律援助典型案例。
在做好法律援助的同时，无锡市司法局积极整合律师、公证、仲裁等法律服务资源，开展“法律同行·服务村居”结对工作，推动公益法律服务深度参与基层合规治理，助力矛盾纠纷化解，护航乡村产业发展。同时，开展“律护蓓蕾”“红律护新”等公益法律服务活动，组织律师送法进校园、进社区、进驿站70余场次，为青少年、困难家庭、务工人员等提供免费法律咨询服务1.5万余人次。
公证服务同样持续发力。无锡市司法局深化“公证减证便民”活动，实地体验公证全流程，精简证明材料，推行“容缺受理”，最大限度减少群众办事成本。推进“身后一件事”改革，加强与民政、公积金等部门协作，完善遗嘱查询、遗产继承等服务，发挥公证提存在预付费领域、司法辅助中的资金监管作用。结合学雷锋纪念日、敬老月等活动，开展“公证敬老·法护夕阳”专项惠民行动，为老年人、残疾人等群体提供便利化、个性化公证服务。
基层治理破困局
全民法治素养稳步提升
农民工工资被拖欠怎么办？社区矫正法讲了什么？遭遇校园霸凌该如何应对？这些群众身边的烦心事、揪心事，如今有了新的打开方式——“斗律宝”AI动漫短视频。这个以上古神兽獬豸为原型、身穿红色马甲的卡通形象跃然屏上，用生动的动画故事把法律条文“翻译”成家常话，把法理情讲进心坎里，让普法真正“活”了起来。
自“九五”普法启动以来，无锡市司法局将提升公民法治素养作为推动高质量发展的基础工程，分层分类开展形式多样的法治宣传教育，推动法治思维融入群众日常生活，让法治成为全社会的共识。
从“指尖”到“身边”，无锡市司法局打造多维普法矩阵：广泛开展形式多样的校园法治活动，推动中小学法治副校长上“开学法治第一课”；持续开展农民工学法活动周、民法典宣传月等品牌活动；推进“法治宣传进楼宇”，在40个小区2000余块门禁屏滚动播放普法内容；研发“智慧普法润万家”AI小程序，依托5000余个网格微信群定期推送普法资讯；推进“烟火小剧场·法治身边事”项目，打造原创法治剧本、AI短剧及微动画，开展线下巡演20场次。
立足村（社区）基层治理沃土，无锡市司法局充分发挥职能优势，推动调解力量延伸到“基层末梢”。在全省率先将基层调解队伍融入社区警务团队建设，推动调解员与民警“搭班子”协同处理纠纷，实现情理与法理刚柔并济。
无锡市司法局还将专业调解力量“送”到百姓家门口——200余名调解专家全面下沉全市村（社区），把一桩桩烦心事、揪心事化解在基层。今年以来，已选派调解专家协助村（社区）调处矛盾纠纷2925件，开展重大复杂纠纷会诊153起。此外，规范金融调解组织建设，探索建立市场化运作的商事调解组织，知识产权纠纷调解案例入选全省政法机关服务法治化营商环境典型案例。
积厚成势，基层法治根基愈发坚实。目前，全市已培育创建“全国民主法治示范村（社区）”16个、“省级民主法治示范村（社区）”511个，滨湖区荣巷街道荣巷社区、宜兴市太华镇胥锦村、梁溪区扬名街道清二社区、惠山区堰桥街道陈家桥社区被推荐申报第十批“全国民主法治示范村（社区）”。深化“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动，每个村（社区）常年配备法律顾问，配有10673人的“法律明白人”队伍，基层法治服务力量不断壮大。
法治筑城，行稳致远。站在“十五五”开局的新起点，无锡市司法局将紧扣新形势新要求，对照新一轮法治无锡建设规划，坚持服务全市高质量发展与推进自身高质量发展相结合，为推动中国式现代化无锡新实践“走在前做示范多作贡献”、发挥经济大市挑大梁作用提供坚强有力法治保障。（尤佳莉）
