□李志超

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确指出，要坚持高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是“十五五”时期经济社会发展的主题。准确理解、深入贯彻《建议》关于改革的重大决策部署，对于更好发挥中国特色社会主义制度优势、不断解放和发展生产力、以高质量发展推进中国式现代化意义重大。

　　■把握新发展阶段是推动高质量发展的现实依据

　　实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。党的十八大以来，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，把握新发展阶段是推动高质量发展的现实依据。《建议》明确提出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这是党中央着眼于我国社会主义现代化建设的历史进程，对“十五五”时期重要地位作出的重大判断。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化。“十四五”时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

　　《建议》稿从这个基本定位出发谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来5年我国发展大势，提出符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务。我们要把“十五五”时期放在接续奋斗的现代化进程中来把握，要把“十五五”时期放在加速演进的世界百年变局中来把握，抓住“十五五”时期这个重要时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　■贯彻新发展理念是推动高质量发展的必然要求

　　党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，全面贯彻新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。我们要围绕贯彻新发展理念，着力在增强创新能力、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等方面深化改革，加强系统集成、精准施策。

　　要从根本宗旨把握新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质，对增强发展动能、促进人的全面发展等意义重大。要推动我国经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，加大对人的投资，推动人力资本积累。只有这样，才能构筑经济长期发展竞争力，才能在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动。此外，还要加大对教育、医疗、养老等的投资，这是保障和改善民生、实现高品质生活、推动全体人民共同富裕的必要之举，也是推动人口高质量发展、人的全面发展的战略举措。

　　■发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点

　　新质生产力是生产力中创新最活跃、技术最前沿、前景最广阔、影响最广泛的部分，代表生产力的演进方向。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国坚持科技是第一生产力，创新是第一动力，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，通过新质生产力发展的带动，有效提升了整体社会生产力水平。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“十五五”乃至更长时期发展新质生产力，要全面学习领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，把握好培育和发展新质生产力的“四梁八柱”。要强化科技创新、推进产业结构优化升级、推动经济社会发展全面绿色转型、建设强大国内市场、扎实推动共同富裕和人的全面发展、加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，全面把握因地制宜发展新质生产力的基本要求，深入实施发展新质生产力的重大任务举措，为加快形成新质生产力提供源源不断的驱动力。

　　■加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点

　　大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。《建议》提出：“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。”

　　“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。在这种背景下，我们要加快构建新发展格局，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。要坚持扩大内需这个战略基点，着力做强国内大循环，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，有效应对外部冲击影响，推动我国经济行稳致远。建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革，要着力统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放，进一步消除地方保护和市场分割，持续释放超大规模市场红利。同时，要坚定不移扩大高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，加快形成更具竞争力和安全韧性的国内国际双循环。

　　（作者单位：江南大学马克思主义学院、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心江南大学基地）