□吴仁山
前不久,无锡成功入选2026年度中央财政支持实施城市更新行动城市名单。根据相关要求,入围城市要开展相对集中联片的重点样板片区建设和可持续的城市更新机制建设,进一步突出投资和消费相结合、投资于物和投资于人相结合,促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变,解决人民群众的急难愁盼问题。城市的核心是人,城市更新的落脚点就是增进民生福祉。因此,无锡在推进城市更新过程中,需要把“小而美”的理念贯穿在各个环节,以细节治理切实提升城市宜居质感。
从“小切口”破题,找准民生需求的“最大公约数”。城市更新不是千篇一律的拆旧建新,而是必须根据市民的“急难愁盼”,将具体而又细微的更新细节体现出来,如老旧小区的电梯能不能装、周围居民停车难题怎样妥善解决、小区绿化环境和功能如何提升等。这些问题直接关系到市民的生活品质,也是城市更新中的着眼之处。高质量推进城市更新,应该从市民真实的生活感受出发,瞄准痛点难点,既努力做好“物的更新”,也牢牢把握住“人的幸福”,让市民在家门口看得见变化、能得到实惠。
用“绣花功”深耕,推动城市更新与民生改善同频共振。城市更新是久久为功的治理实践,在城市更新中稳扎稳打地提升民生温度,需要系统布局、精准施策。在宏观层面,应统筹推进城市功能完善、生态修复、文脉传承,提升城市整体风貌,为城市生活增添时代活力和人文温度,提高市民的归属感和幸福感;在微观层面,要从每一处设施的质量、每一次安全风险的排查、每一项工程的进度等实事上发力,完善配套设施、优化服务供给,用“微改造”实现“大提升”,让城市更新更合乎民心。
以“共同体”聚力,打造多方共建共享新路径。城市更新为了市民,也必须依靠市民。在此过程中,除了城市规划、城建、城管、生态环境、文保等政府部门统筹协调,还需要居民、社区、企业(商家)等共同参与,一起奏响“大合唱”。通过畅通民意渠道,让更多市民从旁观者变成主动作为的参与者、共建家园的建设者,把市民的“金点子”转化为推动城市更新的“金钥匙”,形成人人参与、人人共享的新局面。有条件的地方,还可以鼓励和引导社会资本参与城市更新,以多元合作的新平台、新模式,盘活老旧厂房、低效楼宇等城市“存量”,为市民带来幸福生活“增量”。
城市更新改变的是环境,温暖的是民心。目前,我市已出台实施《无锡市城市更新办法》《无锡市城市更新三年行动计划(2025—2027年)》等政策举措,并确立了“1+7+N”的实施体系,计划打造49个连片更新片区,实施7类专项更新项目。相信只要用心用情地把城市更新项目中的每个细节做好,无锡将成为更加宜居、更具韧性、更有智慧的美丽城市。
(作者系无锡市吴文化研究会名誉会长)
