□姚忠伟

　　如何走好共同富裕之路？3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调：“江苏要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。”

　　2023年以来，习近平总书记四次在全国两会期间参加他所在的江苏代表团审议，每年都提到“共同富裕”。全体人民共同富裕迈出坚实步伐，是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。“十五五”期间，无锡要锚定“人民至上”的价值坐标，形成“就业有方、兜底有力、增收有道、服务有质”的促进体系，探索推进全体人民共同富裕的无锡方案。

　　就业有方

　　推动稳岗扩容提质，夯实居民增收基础

　　就业是最基本的民生。无锡居民工资性收入占比保持在60%以上，“压舱石”作用明显。稳就业才能增收入，增收入才能促共富。

　　精准施策稳岗扩岗，筑牢就业基本盘。应持续落实落细各项助企纾困政策，为企业松绑减负，稳定现有就业岗位，并积极挖掘新的就业增长点，加大对新兴产业和未来产业的扶持力度，鼓励企业拓展业务领域，创造更多高质量就业岗位。

　　聚焦重点群体就业，强化人力资源开发。要针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体不同特点，制定个性化就业帮扶方案，加大人力资源投资力度，提升其就业能力和竞争力。

　　完善就业公共服务体系，提升服务效能。进一步完善公共就业服务网络，提升专业水平，为居民提供更加便捷、高效的就业服务。

　　兜底有力

　　织密民生兜底保障安全网，筑牢共富底线

　　完善的社会保障体系是社会文明进步的重要标志之一。无锡要持续完善社会保障体系，实实在在“兜住底、兜准底、兜好底”。

　　扩大社保覆盖范围，实现“应保尽保”。试点“居住证关联社保”制度，凭无锡居住证即可参加居民医保、养老保险；推行“社保补贴+灵活参保”模式，对快递员、网约车司机等新就业形态劳动者给予缴费补贴等。

　　优化社保待遇调整机制，增强可持续性。建立“居民收入—物价—社保”联动机制，动态调整养老金、低保标准；探索“个人账户+社会统筹”补充养老模式，鼓励企业建立“企业年金+职业年金”双支柱，推广个人养老金制度。

　　大胆探索、先行先试，率先推进各项改革举措落地。实施低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”，率先推进困难群众关爱帮扶“一件事”改革。

　　增收有道

　　拓宽居民收入来源，完善增收机制

　　拓宽居民收入来源，是提高居民生活水平的重要途径。无锡要拓宽增收渠道，完善增收机制，激活增收动力，提高增收实效。

　　鼓励开展创业，增加经营性收入。要进一步优化创业环境，加大创业支持力度，激发居民的创业热情。

　　促进农民增收，缩小城乡收入差距。无锡城乡居民收入比虽已降至1.69，但城乡之间仍存在一定的收入差距。推动农村产业发展，促进农民增收，是缩小城乡收入差距、实现共同富裕的关键。

　　正确引导居民投资理财，提升财产性收入。随着居民财富的积累，财产性收入在居民总收入中的比重逐渐上升。要进一步引导居民树立正确理财观念，拓宽居民财产性收入渠道。

　　服务有质

　　更大力度投资于人，优化公共服务供给

　　无锡应坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，优化公共服务供给。

　　促进义务教育优质均衡发展。优化教育资源配置，采用“名校办分校”“集团化办学”等模式实现优质课程、教研资源共享。

　　推进医疗服务普惠。优化医疗资源布局，提升基层医疗服务能力；深化医保支付方式改革，推行按病组付费和按病种分值付费两种形式。

　　助力住房保障提质。完善多层次住房供应体系，扩大保障性租赁住房供给，开展共有产权住房试点；推进老旧小区适老化改造，提供老旧小区加装电梯和市场化物业管理服务。

　　聚焦“一老一小”，协同推进“锡心医养”社区居家“332”服务行动和普惠托育体系建设，因地制宜探索打造“一老一小”服务综合体；推进数字化服务适老化，弥合“数字鸿沟”。

　　丰富精神文化生活。推进优质文体资源直达基层、城乡共享；深入推进人文乡村建设，建设“钟书房”、文化剧场等公共文化空间。

　　（作者系中共无锡市委党校决策咨询研究中心主任、教授）