□王芳
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是高质量发展的根本目的。党的二十大以来，习近平总书记多次对推动共同富裕作出重要部署，强调江苏“要在推进全体人民共同富裕上积极探索”。无锡始终把推进共同富裕摆在突出位置，自觉扛起“走在前、做示范、多作贡献”的使命担当，着力探索具有无锡特色、体现高质量发展要求的共同富裕实践路径。
◆以产业高质量发展筑牢共富底盘
目前，以物联网、集成电路、生物医药等为代表的“465”现代产业集群已形成规模效应，传统产业转型升级步伐加快，制造业与服务业深度融合趋势明显，生产性服务业快速发展，有效提升了产业链整体附加值。当前，产业转型升级面临新形势新要求，部分传统产业转型升级步伐仍需加快，新兴产业引领带动作用有待进一步增强，产业链现代化水平亦有提升空间。
面对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇与挑战，需围绕“465”现代产业集群和“3010”重点产业链布局，系统推进产业基础再造和重大技术装备攻关。鼓励支持龙头企业牵头组建创新联合体，在集成电路、生物医药、高端装备等重点领域突破关键技术瓶颈，提升产业链供应链韧性与安全水平；深化制造业智能化改造和数字化转型，拓展“智改数转网联”覆盖面，助力中小企业应用智能装备和工业软件，培育建设更多智能制造示范工厂和优秀场景；前瞻布局未来产业，聚焦具身智能、量子科技、脑机接口等前沿领域，规划建设若干未来产业先导区和特色园区，为共同富裕开拓新的产业承载空间。
◆以高质量充分就业拓宽增收渠道
近年来，我市坚持就业优先战略，连续多年上榜“中国最佳促进就业城市”，获评“2025就业友好城市”，在政策执行、扶持重点群体就业、创业带动就业方面，都彰显了城市就业服务的温度与效能。
解决结构性就业矛盾，要坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹推进稳就业、提技能、强保障、优服务工作，全力构建就业友好型发展方式。针对“就业难”与“招工难”并存的问题，要扎实做好稳岗扩容提质，加快培育新兴产业和未来产业就业潜力，同时要大规模开展职业技能培训，围绕数字经济需求实施数字技能提升行动，在人工智能、智能制造、工业互联网等重点领域开展专项培训，扩大技能人才供给，切实解决劳动者技能与产业需求不匹配问题。健全就业公共服务体系，推进数字化升级，建设全市统一智慧就业服务平台，实现人岗精准匹配；加强重点群体就业帮扶，落实各项就业补贴政策，确保零就业家庭动态清零；持续优化创业环境，加大创业担保贷款支持，建设高水平创业孵化载体，支持青年创客、数字游民、返乡人员等群体创新创业，更好发挥创业带动就业的倍增效应。
◆以高水平城乡协调缩小发展差距
近年来，无锡坚持城乡融合发展，区域发展协调性不断增强，城乡居民收入差距持续缩小。2025年，我市城乡居民收入比降至1.69。随着乡村振兴战略深入实施，无锡科学规划11个和美乡村片区，推动美丽乡村从“单点美”向“全域美”提升；实施“百企建百园”等行动，引导资本、人才、技术下乡，在乡村培育发展适合的产业项目，让农民在家门口实现稳定就业增收。
必须看到，无锡各板块之间发展不平衡问题依然存在，农村基础设施、公共服务水平与城市相比仍有差距。要在更高起点上促进城乡共同繁荣发展，无锡需持续改善农村人居环境，加强农村道路、供水、能源、信息通信等基础设施建设，提升教育、医疗、养老等公共服务水平；发展壮大乡村产业，做强特色农业品牌，推动农村一二三产业融合发展，培育新型农业经营主体，健全利益联结机制；深化农村改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，建立兼顾国家、集体、农民的利益分配机制；引导人才、资金、技术等要素更多向乡村流动，鼓励高校毕业生、退役军人、企业家等到农村干事创业；健全城乡一体的就业创业、社会保障、社会救助等制度，逐步缩小城乡在基础设施、公共服务、居民收入等方面的差距。
◆以高品质服务供给增进民生福祉
一直以来，无锡坚持将保障和改善民生摆在突出位置，不断筑牢普惠性、基础性、兜底性民生保障体系。建成智慧救助平台，实现对特殊困难群体的精准识别和快速响应；在全省率先推进困难群众关爱帮扶“一件事”改革，实现“一窗受理、协同办理”；社会保障覆盖面持续扩大，基本养老保险、医疗保险等参保率保持在较高水平。
要聚焦群众急难愁盼问题，不断完善多层次社会保障体系，持续增进民生福祉。健全社会保障体系，大力推进全民参保计划，重点将新就业形态劳动者、灵活就业人员、农民工等群体纳入保障范围；完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系；完善社会救助体系，深化低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”，推动社会救助从物质保障向“物质+服务”转变，扩大服务类社会救助范围；积极应对人口老龄化，加快发展普惠型养老服务，推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设；完善生育支持政策体系，落实育儿补贴、税收减免、住房支持等政策措施，扩大普惠托育服务供给，支持用人单位兴办托育机构；推进教育优质均衡发展，增加教育资源供给，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。
（作者系中共无锡市委党校公共管理教研室主任、教授）
