□刘振中

　　打造新兴支柱产业，并非平地起高楼，必须立足我国独特的国情、禀赋和新兴支柱产业的基础特征，通过创新策源、产业升级、场景赋能、制度护航、全球布局的系统推进，构建全周期支撑体系。

　　强化创新策源，构建一体化攻关体系。打造新兴支柱产业，必须抢占技术制高点。要聚焦底层软硬件、新材料等“从0到1”的原始创新，依托国家实验室和高水平高校筑牢基础研究根基，布局跨领域共性技术平台，破解工程化瓶颈。健全知识产权交易市场，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，打通规模化应用“最后一公里”。

　　推动产业升级，锻造现代化产业梯队。培育新兴支柱产业，必须夯实系统性产业基础。要加强“链主”企业引领，带动上下游融通创新，强化链条协同和生态培育，打造世界级产业集群。深化数字技术全流程赋能，在工业互联网、人工智能的大规模应用中提升全要素生产率，夯实产业基础。

　　深化场景赋能，完善市场机制。壮大新兴支柱产业，必须释放内需市场的巨大潜能。要系统开放应用场景，建立机会清单和“揭榜挂帅”机制，打造标杆示范项目。创新政府采购和消费激励政策，加速新产品市场渗透迭代，将超大规模市场优势转化为创新优势。

　　筑牢制度保障，优化综合发展环境。护航新兴支柱产业，必须构建适应其发展规律的制度生态。要推行“监管沙盒”与弹性规制，建立动态更新的行业标准体系。发展耐心资本，创新科技金融产品，畅通全周期融资渠道。实施产业人才集聚计划，完善培养激励制度，实现有效市场和有为政府更好结合。

　　推进全球布局，构建国际化发展格局。发展新兴支柱产业，必须在开放竞争中确立全球地位。要支持企业全球化研发布局，构建自主可控跨境供应链。主动参与并引领关键领域国际标准制定，整合专业服务资源降低国际化风险，实现从产品输出向技术、标准输出跃升。

　　（作者系国家发展改革委产业经济与技术经济研究所研究员，原载光明网）